Di tengah negosiasi RUU infrastruktur tahun lalu, dengan pandemi yang masih membatasi pertemuan langsung, pelobi Martin T. Whitmer Jr. menemukan cara kreatif untuk tampil di depan anggota parlemen dengan pesan dari kliennya, industri aspal: Dia menarik sepasang kursi taman lipat dari bagasi dan mengundang anggota parlemen untuk bertemu dengannya di sebuah taman dekat Capitol. “Anda hanya perlu bertatap muka dalam beberapa hal, dan itu sangat, sangat membantu,” kata Mr. Whitmer. Strategi itu tampaknya membuahkan hasil. Dalam pengeluaran $ 1 triliun yang disahkan oleh undang-undang infrastruktur yang ditandatangani Presiden Biden pada November, industri aspal pada akhirnya dapat menerima bagian terbesar. Dan sementara jalan selalu menjadi fokus utama dari undang-undang, upaya lobi memberikan industri kesempatan untuk mempromosikan apa yang dilemparkan sebagai kesadaran lingkungan, membuat pendanaan lebih cocok untuk anggota parlemen yang peduli tentang pembangunan jalan yang memicu perubahan iklim. Image Seorang pekerja di pabrik aspal CW Matthews di Norcross, Ga. Image Sebuah tambang yang digunakan untuk mengumpulkan bahan untuk membuat aspal. Image Sebagian besar dari belanja perkerasan di bawah rencana infrastruktur diperkirakan akan digunakan untuk aspal. Paket infrastruktur mengalokasikan setidaknya $350 miliar selama lima tahun untuk jalan raya dan jembatan, menurut Eno Center for Transportation, sebuah think tank transportasi nirlaba di Washington, dibandingkan dengan sekitar $91 miliar untuk angkutan massal. Tambahan $19 miliar kepada Departemen Perhubungan untuk mendanai proyek-proyek besar, seperti terowongan kendaraan bawah air atau penggantian jembatan, dapat menambah pengeluaran trotoar. Anggaran jalan raya dan jembatan akan membayar untuk insinyur, baja, beton, dan elemen struktur lainnya. Tetapi para pelobi dan pakar transportasi memperkirakan sebagian besar pengeluaran perkerasan akan digunakan untuk aspal, bahan yang mengaspal 94 persen jalan dan jembatan Amerika (6 persen lainnya diaspal dengan beton). Kemenangan pendanaan industri aspal tampaknya merupakan hasil dari prioritas legislatif daging-dan-kentang yang dibantu oleh dorongan politik dari kelompok-kelompok perdagangan, menurut para pelobi, pembantu kongres dan orang-orang lain yang terlibat dalam proses tersebut. Para pembuat undang-undang menyadari bahwa dalam lingkungan politik yang terpolarisasi, mereka dapat menemukan tujuan bersama dalam memperbaiki jalan dan jembatan. Pendukung aspal, berharap untuk melawan gagasan bahwa aspal merusak lingkungan, membingkai materi sebagai sekutu yang tidak mungkin dalam memerangi perubahan iklim. “Kami adalah produk daur ulang No. 1 di Amerika,” kata Jay Hansen, wakil presiden eksekutif untuk advokasi di Asosiasi Perkerasan Aspal Nasional, kelompok perdagangan utama industri tersebut. Surat 21 halaman yang dikirim asosiasi kepada tim transisi Biden pada akhir tahun 2020 berjudul “Bangun Kembali Lebih Baik Dengan Aspal” menyatakan bahwa aspal juga penting untuk penciptaan lapangan kerja dan pemulihan ekonomi. Gambar Pengeluaran yang signifikan untuk jalan raya negara selalu cenderung menjadi fitur penting dari rencana infrastruktur Mr. Biden. Kredit Video Kredit... Erin Schaff/The New York Times Image Produsen aspal mengatakan mereka senang dengan prospek kepastian pendanaan selama lima tahun. Gelombang pertama pembiayaan di bawah rencana infrastruktur, yang berfokus pada beberapa area seperti broadband, program energi dan layanan air, diberikan segera setelah RUU itu ditandatangani. Gelombang berikutnya, yang berisi puluhan miliar dolar untuk jalan raya dan jembatan, akan dirilis ketika Kongres menyetujui paket pengeluaran 2022, kemungkinan bulan depan. Pendanaan itu akan didistribusikan ke kota dan negara bagian, yang akan menggabungkannya dengan pendanaan mereka sendiri dari pajak bahan bakar dan biaya lain untuk membayar proyek konstruksi, termasuk pengaspalan. Kontroversi tentang bagaimana membelanjakan uang sudah mengaduk. Sebuah memo bulan Desember dari Federal Highway Administration yang memprioritaskan perbaikan jalan yang ada sebelum membangun yang baru — proposal yang dilihat oleh eksekutif industri transportasi sebagai upaya untuk mengekang dampak lingkungan dari konstruksi baru — menimbulkan protes dari beberapa pejabat transportasi negara bagian, yang mengatakan bahwa bimbingan melemahkan mereka. Dalam sebuah surat kepada Menteri Transportasi Pete Buttigieg pada hari Jumat, lebih dari dua lusin senator Republik - termasuk Mitch McConnell dari Kentucky, pemimpin minoritas, dan Shelley Moore Capito dari West Virginia, Republikan senior di Komite Lingkungan dan Pekerjaan Umum - berpendapat bahwa proposal memo itu bertentangan dengan maksud Kongres dalam meloloskan RUU tersebut. Para senator meminta Buttigieg untuk membatalkan atau merevisi memo tersebut agar lebih mencerminkan semangat undang-undang tersebut. Pada saat yang sama, upaya Senat Demokrat untuk menangguhkan pajak bahan bakar federal untuk melawan kenaikan harga konsumen disambut dengan oposisi industri transportasi langsung. Sebuah kelompok perdagangan industri mengatakan dalam sebuah surat kepada para pemimpin Senat bahwa bahkan pengurangan sementara pajak berisiko membongkar paket infrastruktur. Terlepas dari pertengkaran politik yang terus berlanjut, produsen aspal mengatakan mereka senang dengan prospek kepastian pendanaan selama lima tahun, yang akan memungkinkan mereka untuk merekrut dan memperluas. “Kami memiliki kapasitas untuk melakukan lebih banyak pekerjaan,” kata Dan Garcia, presiden produsen aspal CW Matthews yang berbasis di Marietta, Ga. “Jadi dari kapasitas peralatan, kapasitas pabrik, itu akan sangat baik bagi kami.”Image Dan Garcia, yang mengoperasikan CW Matthews, sebuah perusahaan aspal, kemungkinan akan menjadi salah satu penerima manfaat dari tagihan infrastruktur. Image Setelah pemilihan Biden, Asosiasi Perkerasan Aspal Nasional mengirim surat kepada tim transisinya yang berjudul “Bangun Kembali Lebih Baik dengan Aspal.” Image Kampanye lobi yang kuat oleh produsen aspal membantu membuat kasus bahwa sejumlah besar dana federal harus digunakan untuk trotoar. Pak. Perusahaan Garcia mengoperasikan 27 pabrik aspal di seluruh Georgia, menghancurkan batu yang ditambang dari tambang terdekat, menggabungkannya dengan pasir dan kerikil menjadi campuran yang dikenal sebagai "agregat" dan memasaknya dengan aspal, cairan kental yang berasal dari minyak mentah. Campuran aspal kemudian dimuat ke truk seberat 18 ton yang mengangkut campuran tersebut ke lokasi kerja. Dengan peningkatan dana sebanyak 20 persen yang diharapkan di departemen transportasi negara bagian di Georgia, yang merupakan klien terbesar CW Matthews, Mr. Garcia sekarang ingin menambah lebih dari 100 karyawan ke timnya yang beranggotakan 1.300 orang. Kelompok-kelompok perkerasan mendesak pemerintah untuk menghasilkan dana yang lebih permanen untuk jalan jauh sebelum Biden terpilih. Paket pendanaan terakhir yang signifikan, Fixing America's Surface Transportation Act, atau FAST Act, ditandatangani oleh Presiden Barack Obama pada tahun 2015. Mr. Pemerintahan Trump mempresentasikan rencananya sendiri, tetapi serangkaian "pekan infrastruktur" yang menghasilkan sedikit kemajuan akhirnya menjadi lelucon. Pada tahun 2020, pandemi telah mengambil alih sebagian besar prioritas lainnya. Sekilas RUU InfrastrukturKartu 1 dari 5 RUU tersebut menerima persetujuan akhir.
Baca Juga:
DPR meloloskan tagihan $1 triliun pada 5 November untuk membangun kembali sistem pekerjaan umum negara yang sudah tua. Usulan tersebut merupakan papan utama agenda ekonomi Presiden Biden, yang ia tandatangani menjadi undang-undang pada 15 November. Berikut isi RUU tersebut: Transportasi. Proposal akan melihat puluhan miliar dolar dalam pengeluaran federal baru pergi ke jalan, jembatan dan program transportasi. Amtrak akan melihat pemasukan uang terbesarnya sejak awal, dan dana akan dialokasikan untuk program yang dimaksudkan untuk menyediakan perjalanan yang aman bagi pejalan kaki. Iklim. Pendanaan akan diberikan untuk lebih mempersiapkan negara menghadapi pemanasan global. Dinas Kehutanan akan mendapatkan miliaran dolar untuk mengurangi efek kebakaran hutan. RUU tersebut mencakup $73 miliar untuk memodernisasi jaringan listrik negara agar dapat membawa energi terbarukan. Sumber daya untuk masyarakat yang kurang terlayani. Program hibah baru senilai $2 miliar diharapkan dapat memperluas proyek transportasi di daerah pedesaan. RUU itu juga akan meningkatkan dukungan untuk komunitas penduduk asli Amerika, mengalokasikan $216 juta kepada Biro Urusan India untuk ketahanan iklim dan upaya adaptasi. Akses internet. RUU itu mencakup $65 miliar yang dimaksudkan untuk menghubungkan komunitas pedesaan yang sulit dijangkau dan penduduk kota berpenghasilan rendah ke internet berkecepatan tinggi. Ketentuan lain berupaya untuk memicu persaingan dan transparansi di antara penyedia layanan. Pada Desember 2020, tak lama setelah kemenangan Biden, Asosiasi Perkerasan Aspal Nasional mengirimkan surat “Bangun Kembali Lebih Baik dengan Aspal” kepada presiden terpilih. Argumen tentang perlunya pendanaan jalan dan jembatan baru bukanlah hal baru, tetapi positioning aspal sebagai material ramah lingkungan. Mr Whitmer, yang mengenal beberapa penasihat transportasi di tim transisi presiden, ingat didorong oleh tanggapan tersebut. “Mereka tidak tahu tentang aspal sebagai produk yang paling banyak didaur ulang,” katanya kepada para penasihatnya dalam diskusi saluran belakang. Namun, dampak lingkungan keseluruhan aspal kurang cerah. Jalan baru yang dimaksudkan untuk mengurangi kemacetan lalu lintas perkotaan hanya membawa lebih banyak pengemudi, menambah emisi karbon. Mendaur ulang berbagai bahan yang lebih luas di aspal, seperti tanah, ban bekas atau minyak kedelai, dan memasak komponen aspal pada suhu yang lebih rendah untuk mengurangi emisi adalah praktik yang menjanjikan tetapi belum diadopsi secara luas. Pak. Pabrik Garcia masih menghasilkan perkerasan aspal "campuran panas" yang relatif lebih hangat, dan cenderung memiliki antara 20 dan 40 persen perkerasan aspal daur ulang dalam bahan baru mereka — lebih banyak daripada yang ada di jalan standar Amerika. Aspal sendiri merupakan hidrokarbon yang mencemari. Dan sebuah studi baru-baru ini oleh para insinyur Universitas Yale menunjukkan bahwa aspal mencemari udara saat terkena sinar matahari yang cerah. (Asosiasi aspal mempertanyakan beberapa kesimpulan studi Yale, mengatakan bahwa "bahan aspal dari perkerasan dalam pelayanan bukanlah sumber asap perkotaan yang berarti.") Image Teknisi laboratorium di Pusat Nasional Teknologi Aspal di Universitas Auburn menangani sampel aspal. Image Sebuah mesin mensimulasikan keausan dari waktu ke waktu pada sepotong aspal. Image Seorang siswa membersihkan ayakan yang digunakan untuk menyaring potongan batu. April lalu, setelah Tn. Biden meluncurkan rencana pekerjaan yang memprioritaskan pembangunan kembali jalan dan jembatan, kelompok transportasi mulai berkoordinasi lebih erat. Mentalitasnya, kata Jeff Davis, seorang rekan senior di Eno Center, adalah “air pasang mengangkat semua perahu.” Dia menambahkan, "Mereka semua setuju bahwa lebih banyak uang akan membantu semua orang." Untuk memberikan dorongan lobi kualitas yang lebih nyata, Vulcan Materials, produsen agregat terbesar di negara itu untuk konstruksi, membawa Perwakilan Carolyn Bourdeaux, Demokrat Georgia, ke tambang Norcross di negara bagian itu, dan Senator Bill Hagerty, Republikan Tennessee — yang telah menempatkan dirinya melalui perguruan tinggi sebagian melalui pekerjaan menyekop aspal — untuk tur tambang Nashville-nya. Di Washington, Mr. Whitmer menarik kursinya dari bagasi dan mulai menghubungi anggota Kongres untuk minum kopi di taman. Pada panggilan video, Tn. Hansen menunjukkan persegi dua inci campuran aspal padat. "Anda menggunakan ini setiap hari, tetapi Anda tidak menyadarinya," katanya. April lalu, ketika Gedung Putih dan beberapa anggota parlemen mulai mendefinisikan infrastruktur secara luas, beberapa eksekutif dan pelobi industri khawatir tentang uang yang secara historis digunakan untuk jalan raya dibagikan dengan proyek-proyek seperti perumahan bersubsidi federal. Sebuah saran industri untuk menaikkan pajak bahan bakar federal untuk membantu membayar pengeluaran baru ditolak oleh para pemimpin Senat. Seluruh proses dibingungkan oleh polarisasi partisan di Kongres. Tetapi masalah ini terbukti cukup penting bagi cukup banyak anggota dari kedua belah pihak sehingga kesepakatan bipartisan datang bersama yang menyediakan uang baru yang substansial untuk kebutuhan seperti angkutan massal dan akses broadband yang lebih baik juga. sebagai jalan. “Mengumpulkan kedua belah pihak untuk menyepakati sesuatu itu baik. Berharap kita akan melihatnya lebih sering,” kata Mr. Garcia pada suatu pagi baru-baru ini di Adairsville, Ga., atas suara peralatan truk saat krunya menempatkan aspal di sepanjang Rute 140. “Itu tidak hanya berdampak pada kita — pengemudi truk ini, quarry — tapi jelas ini kemajuan, kan?” Image Sebuah truk melaju di jalur uji untuk campuran aspal yang sedang dikembangkan. Lintasan, di Opelika, Ala., Dijalankan oleh Pusat Teknologi Aspal Nasional.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar